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建筑业担当重任 前景广阔 大有作为——聚焦2016年政府工作报告宏观经济要点与工程建设重点
点击数: 更新时间:2016-08-17 09:37
   3月5日上午,十二届全国人大四次会议开幕,李克强总理代表国务院,向全国人大代表大会报告政府工作。今年的政府工作报告共分三部分,2015年工作回顾、“十三五”时期主要目标任务和重大举措和2016年重点工作,涉及宏观经济以及与建筑业息息相关工程建设的内容,以下聚焦其中的要点和重点。
 
  一、2015年工作回顾
 
  ——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。
  ——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。
  ——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。
  ——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。
 
  ■扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。
  ■深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。
  ■营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。
  ■亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。
  ■继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。
  ■城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。
 
  过去五年成绩,一是经济持续较快发展。二是结构调整取得标志性进展。三是基础设施水平全面跃升,铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路超过1.9万公里,占世界60%以上;高速公路通车里程超过12万公里;南水北调东、中线工程通水。四是科技创新实现重大突破。五是人民生活水平显著提高,城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新居。六是社会发展成就斐然。
 
  二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措
 
  ——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。
  ——强化创新引领作用,为发展注入强大动力。
  ——推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。
  ——推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。
  ——深化改革开放,构建发展新体制。
  ——持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。
 
   ■实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
  ■以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。
  ■完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。
 
  三、2016年重点工作
 
  主要预期目标:国内生产总值增长6.5%~7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。
  重点做好八个方面工作:
    一、稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。
    二、加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。
    三、深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。
    四、加快发展现代农业,促进农民持续增收。
    五、推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。
    六、加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。
    七、切实保障改善民生,加强社会建设。
    八、加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。
 
  ■全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
  ■加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。
  ■启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。
  ■推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展,棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。
  ■加强城市规划建设管理,增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进“多规合一”。
  ■开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。
  ■优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。
  ■加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。
  ■继续推进贫困农户危房改造并解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。
    ■全面推进城镇污水处理设施建设与改造。加大建筑节能改造力度,加快传统制造业绿色改造。
  ■完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。
 
关键词:十三五,工作重点,李克强,建筑业,政府工作报告责任编辑:天龙建安